我國科技評價機(jī)制尚未健全、完善、規(guī)范改革勢在必行
2014-04-20 18:12:27
admin
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據(jù)大眾網(wǎng)2011年9月13日訊 科技評價是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)機(jī)制，在新的發(fā)展時期承擔(dān)著引導(dǎo)科技創(chuàng)新的時代重任，但近些年卻備受詬病，處境尷尬，甚至出現(xiàn)了信任危機(jī)。
目前，我國科技評價機(jī)制還沒有真正建立起來，基本上滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科技需求，其中比較突出的制度不健全、體系不完善、方法不規(guī)范等問題，是科研目標(biāo)扭曲和風(fēng)氣浮躁、“三人paper”、垃圾專利、學(xué)術(shù)造假等科研弊端的重要誘因，造成科技立項(xiàng)等活動與市場脫節(jié)，不利于營造創(chuàng)新氛圍，不利于成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)秀科研人員脫穎而出，甚至出現(xiàn)了一些與科學(xué)精神相違的奇怪現(xiàn)象，社會對此反響較大。這些問題，引起了不少專家和社會公眾的質(zhì)疑：科技評價能否提供必要的創(chuàng)新導(dǎo)向？為此，改革科技評價機(jī)制勢在必行。
改革科技評價機(jī)制，必須正確理解其客觀屬性，明確功能定位。科技評價起源于美國，是對科學(xué)技術(shù)活動及其產(chǎn)出和影響的價值進(jìn)行判斷的認(rèn)識活動，已成為科技管理的重要工具和調(diào)控手段。科學(xué)技術(shù)活動的形式多樣，分屬不同的層次、類型和學(xué)科領(lǐng)域。與此對應(yīng)，科技評價的內(nèi)容和形式也應(yīng)是多樣的，必須統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)認(rèn)定發(fā)明、獎勵、SCI論文、職稱評定、項(xiàng)目評審、成果鑒定等因素的價值。
加強(qiáng)理論建設(shè)，為科技評價機(jī)制提供理論支持。科技評價自身也是一門科學(xué)，擁有自己的理論體系和方法論。我國的評價理論受美國影響很大，但并未因工作廣泛開展而得到實(shí)質(zhì)性的提升，對科技發(fā)展規(guī)律、各學(xué)科的特點(diǎn)、科技成果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等，均缺乏深刻的研究，仍舊比較零散難成系統(tǒng)，評價結(jié)果當(dāng)然也就缺乏足夠的科學(xué)性。應(yīng)引入歐美發(fā)達(dá)國家先進(jìn)理論，深刻研究科技活動規(guī)律和相關(guān)政策，結(jié)合工作實(shí)踐，關(guān)注各項(xiàng)政策的實(shí)施效果，尤其要注重指標(biāo)的選取、權(quán)重的確定和分類方法的選擇等因素。科技管理部門和相關(guān)組織、個人都應(yīng)積極參與到科技評價研究和實(shí)踐中來，共同探索科技發(fā)展的規(guī)律，共同發(fā)展科技評價理論與方法。
加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確評價標(biāo)準(zhǔn)，建立起多元化的評價體系。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，盡快組建具有權(quán)威性和相應(yīng)資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)，培育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的社會中介組織。可以借鑒推廣上海等地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)協(xié)會、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作，選擇社會認(rèn)可度高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、機(jī)制健全的行業(yè)協(xié)會和學(xué)會，提升科技評價機(jī)構(gòu)的整體水平和規(guī)模。
加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高科技評價工作的規(guī)范化和程序化水平。有專家指出，建立和完善科技評價體系，關(guān)鍵是要處理好行政力量與學(xué)術(shù)力量、政府部門和科技社團(tuán)、同行評議與社會參與之間的關(guān)系。應(yīng)逐步減少政府層面的各種評價活動，市場競爭性產(chǎn)品和技術(shù)的科技評價，盡量交由市場去評價。應(yīng)建立獎勵機(jī)制、制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和“反評價機(jī)制”，形成評價機(jī)構(gòu)和評價專家的違規(guī)、失誤記錄檔案，提高規(guī)范化、程序化水平。
加強(qiáng)配套政策建設(shè)，做好科技評價與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效銜接。應(yīng)將科技評價置于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和科技事業(yè)健康發(fā)展大局中考慮，與創(chuàng)新科技管理方式方法相結(jié)合，盡快完善配套政策。包括評價報告（或結(jié)論）的應(yīng)用，處理好由成果鑒定向評價轉(zhuǎn)變等工作銜接，延伸評價功能，推動成果轉(zhuǎn)化，相應(yīng)調(diào)整企業(yè)考核指標(biāo)和加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等五個方面的工作。